铜陵“无废”让城市宜居宜业

近年来，我市以“无废城市”建设为切口，大力构建绿色、低碳、循环发展的经济体系，努力实现资源型城市绿色转型和高质量发展——“无废”让城市宜居宜业

2019年4月，我市入选全国首批“11+5”“无废城市”建设试点市，也是全省唯一入选城市，引起了极大的关注。

“5年来，我们通过开展‘无废城市’建设工作，积极探索固废资源化综合利用路径，大力推动工业、农业、生活等固废由末端处置向前端源头减量、过程资源化利用、绿色供应链构建转变，有力助推了资源型城市绿色转型和高质量发展。”7月13日上午，市生态环境局副局长郭忠接受记者采访时说。

“2017年下半年，中国工程院院士杜祥琬等多位专家提出，建设‘无废城市’将显著改善城市生活环境。在2018年全国环境保护工作会议上，时任环境保护部部长李干杰提出，2018年将推动开展‘无废城市’建设试点。”郭忠回想起往事仍历历在目。他说，市委市政府非常重视“无废城市”建设，在2018年4月召开的全市推进生态优先绿色发展千人大会上，明确提出建设“无废城市”目标，并对申报“无废城市”建设试点市进行了动员部署。

“当时全国有50多个城市申报创建‘无废城市’，安徽省沿江城市均在申报名单中。市委市政府提前谋划、精心准备，并集全市之力推进无废试点工作，最终在激烈的竞争中胜出。”郭忠坦言，推进“无废城市”建设是摆在铜陵人面前的一道必答题，长期的资源开采加工过程产生了大量工业固废，已成为影响城市可持续发展的瓶颈。我市希望抓住试点机遇，通过建设“无废城市”这一途径，全力推动经济社会绿色低碳转型。

实际上，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是通过推动形成绿色生产和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋处置，将固体废物对环境的影响降至最低。

“我们产品的原材料绝大部分是冶炼渣、尾矿、粉煤灰、脱硫石膏等固废，生产新型低碳胶凝材料，可替代传统水泥用于矿山充填，一年协同处置尾矿量近400万吨。”铜冠建安建材公司总经理巩瑞晨说。2019年，该公司抓住“无废城市”建设契机，在市有关部门单位协同支持下，实施矿山新型充填胶凝材料技改项目，产品销往合肥、池州、宣城等地。

“无废”是未来城市发展的重要方向，也是企业实现绿色低碳高质量发展的重要手段。巩瑞晨庆幸他们及时抓住新机遇走上新赛道，企业的核心业务已成功从传统建材向固废综合利用技术开发与项目运营转型，“近期，我们携手安徽省交通规划设计研究总院、生态环境部固管中心、矿冶科技集团、市公路局等单位共同制订《铜尾矿作道路材料应用技术规程》安徽省地方标准，有望于今年年底发布。这也意味着铜尾矿‘变身’应用的路径肯定是越走越宽。”

像铜冠建安建材公司这样的工业资源综合利用项目，我市近年来已累计实施了19个，2023年固废综合利用率达87%、高于全国32个百分点。同时，建筑渣土、废秸秆、生活垃圾、废机油……这些曾经让人头疼的固废在我市也找到了“理想归宿”：2023年，全市船舶污染物“三率”达100%、畜禽粪污综合利用率达96.5%、秸秆综合利用率达94.6%，成功走出了一条“资源-产品-废弃物-资源化再利用-新产品”的绿色发展新路径，我市7次荣获国家资源枯竭城市转型绩效评价优秀、连续3年获评产业转型升级示范区建设优秀。

垃圾分类，这件看似平常的“小事”却与百姓生活息息相关，更是关系到“无废城市”建设工作的成色。

我市于2015年被国家发改委、住建部等五部委确定为全国第一批生活垃圾分类示范城市，“无废城市”建设让垃圾分类理念深入人心。“10年前，一提到垃圾分类，不少人认为‘这不就是个收破烂的’。”铜陵市金时代科技公司总经理陈玉明谈及推行垃圾分类有着太多的不易。试点启动以来，我市大力推动生活垃圾分类收运处理提标扩面，健全完善低值可回收物专项资金补贴制度，探索开展退桶进站、定时定点集中分类投放工作，实现主城区生活垃圾分类覆盖率、焚烧处理率、无害化处理率均达100%，生活垃圾分类工作连续7次位列全国小城市第一档第一名。同时，加强对餐厨收运车辆日常运行、进厂餐厨垃圾质量监管，餐厨垃圾资源化利用率达到95%以上，无害化处理率达100%。现如今，无论是小区还是企事业单位，均摆放有不同颜色的垃圾桶，广大市民主动参与。乘着这股东风，陈玉明积极推广智能垃圾分类项目，不仅满足铜陵本地需求，还将业务快速拓展到淮南、蚌埠、合肥等地。

2022年12月，我市印发深入推进“无废城市”建设实施方案，围绕“工业、农业、生活、建筑、危险废物、再生资源”六大领域明确工作任务，包含重点建设项目45项。同月，陈玉明发起成立“无废城市”建设促进会。她认为，“‘无废城市’建设是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业，除了要有政府主导推动，也应广泛吸纳社会资本力量参与。”目前，该促进会会员企业已有100多家，常态化开展“无废城市”建设志愿人员达200多名。

一头连着减污，一头连着降碳，我市在“无废城市”建设征途中绽放出别样精彩。其中，产业协同减废、秸秆产业化利用收储运一体化、“物联网+”废矿物油回收、“无废农场”等“无废城市”建设模式入选生态环境部固体废物与化学品司、巴塞尔公约亚太区域中心编制的《“无废城市”建设模式探索与案例》；产业协同减废模式编入生态环境部固体废物与化学品管理技术中心出版的《“无废城市”建设的探索与实践》。

“无废城市”建设只有起点，没有终点。2022年4月，我市再次入选全国“十四五”时期“无废城市”建设名单。“我们将以‘两山’理念为引领，聚焦‘无废城市’建设短板弱项，注重机制创新，强化多元协同，大力推行绿色低碳的清洁生产，持续提升资源综合利用水平，深入开展‘无废文化’宣传，积极实施‘无废城市’细胞工程，以‘无废城市’建设推动城市绿色低碳高质量发展。”郭忠表示。